脱贫攻坚背景下广西教育扶贫探究论文

daixie 2021-07-21 599 0

【内容摘要】教育扶贫主要是指通过一系列推动贫困地区教育发展的具体举措﹐让贫困群体受到高质量的教育﹐从而改变思维观念、增强致富能力、阻断贫困代际递。党的十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫开发工作,反复强调要开展教育扶贫﹐并就教育扶贫作出了一系列重要论述。2020年是决胜建成全面小康社会的关键之年，回归教育的本质与功能﹐对进一步聚焦贫困地区教育扶贫工作,集中攻坚完成"发展教育脱贫一批"任务﹐打赢教育脱贫攻坚战发挥着重要意义。文章以广西为例﹐分析广西教育扶贫的现状﹐结合广西教育扶贫工作的具体措施,进而探讨当前教育扶贫的成果不足,推动教育扶贫工作的深入开展。

【关键词】脱贫攻坚教育扶贫广西

2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年,新冠肺炎疫情给脱贫攻坚增加了难度。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务﹐是我们党作出的庄严承诺。党的十八大以来，习近平在不同场合多次强调扶贫工作的重要性。在扶贫攻坚的目标提出后﹐近年来﹐我国对贫困地区开展了多项扶贫工作，重点治理和解决社会存在的贫困问题﹐并以教育为先导，开展了以教育扶贫为支持的人才培育计划﹐促进了地区扶贫攻坚战的深入开展。习近平总书记早前就曾指出，物质文明建设和精神文明建设是贫困地区脱贫致富过程的两个方面。两者相互关联﹐相互协调﹐相互促进。肯定教育扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。打赢教育脱贫攻坚战是党和国家做出的重大战略部署,也是全面建成小康社会目标的重要标志。

习近平总书记十分关心广西脱贫攻坚工作,多次作出重要指示批示﹐为广西打赢脱贫攻坚战指明了正确方向、提供了根本遵循。广西壮族自治区为深入学习贯彻落实习近平总书记的关于扶贫工作的重要论述，充分发挥教育扶贫在精准扶贫中的关键作用,通过一系列的举措﹐在深度贫困地区完成"发展教育脱贫”一批任务﹐目前已取得良好的成果。当前教育脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺时期﹐面临着更多"困中之困"、“贫中之贫"的难题。教育脱贫攻坚任务能否顺利完成关系到脱贫攻坚总目标能否如期达成，贫困代际传递能否被彻底阻断﹐以及教育现代化能否快速有序推进。因此,打赢并打好教育脱贫攻坚战具有重大的时代意义。

一、广西教育扶贫面临的现状

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，是党对全国人民作出的庄严承诺。广西作为边疆少数民族地区和后发展地区，是全国脱贫攻坚的主战场。习近平总书记在2014年12月，19日在中央经济工作会议上的讲话中指出﹐抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育﹐起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。然而﹐由于地区间经济发达不均衡﹐使得欠发达地区对教育的投资也欠缺。广西至今仍存在着学生面临辍学、教育环境差、教学质量低下的情况，此等教育现状让人担忧。广西的教育扶贫工作主要面临着以下一些问题。

(一)教育资源匮乏

教育资源是指用于教育的各种要素的综合﹐大概有三种﹐人力资源、物资资源和信息资源。

1.教育资源中人力资源的匮乏主要表现为贫困地区老师数量结构不合理、老师素质不高以及人才流失严重等方面。首先，老师的数量结构不合理主要体现在︰许多贫困地区城镇老师多而乡村老师少。其次﹐在一些贫困地区普遍存在着"半农半教"以及一个老师承包所有课程的现象﹐老师本应该有较高的专业素养和过硬的教师素养才能胜任这一职业,但这些老师缺乏专业素养﹐无法适应素质教育的要求，更多的进行灌输型和照本宣科式的教育。最后﹐由于贫困地区的待遇与生活条件所限，造成了大量的师资流失。师资的流失导致了教育质量的降低﹐教学质量的降低又导致了生源的流失﹐生源的流失则迫使许多农村学校撤销合并﹐这样更难吸收优秀的师资力量﹐形成了一个恶性循环。这些农村学校的撤销合并，使得许多学生只能到城镇学校接受教育﹐在城镇中的住宿等消费则在无形中增加了学生的教育成本﹐加重了家庭的经济负担,使得原本贫困的家庭更加贫困。

2物资资源的缺乏主要是指没有足够的资金和教育设备比较落后。这些地区的经济发展水平比较低﹐当地政府对于教育的投资率不会太高﹐使得这些地区的教育严重缺乏资金，无力购买先进的教学设备,甚至书籍。

3.信息闭塞。我国贫困地区大多集中于西南、西北的深山和偏远的农村中，这些地方交通不方便﹐通讯业比较落后，一些地方现在尚未通电，更不用说网络，因而,信息比较闭塞，与外界的交流比较少。这些地方的老师大多都是老教师﹐再加上接受新事物新信息的途径不便，使得这些地方的教学内容陈旧﹐教学方法落后﹐很难适应现代教育﹐从而影响了这些贫困地区的整体教育水平。

(二)教育理念落后

受知识文化水平限制，一些贫困地区出现了“读书不如打工"、“读书无用”等落后的观念根深蒂固，产生这种观念的原因主要有两方面，一方面是由于目前严峻的就业形势，导致一些大学生毕业后找不到理想的工作,让一些家长产生了“读书无用"的思想。另一方面，许多家长更注重孩子辍学打工带来的短期经济效益。贫困地区的贫困文化由来已久，到处弥漫着"读书无用"思想，这些思想又在留守的青少年身上发芽扎根，导致了这些地区越贫越"愚”，越"愚"越贫的恶性循坏。使得教育扶贫思想很难被接受﹐教育扶贫工作也举步维艰。

(三)教学质量低下

贫困地区学校的质量困境主要受以下几个因素制约。首先第一个制约因素是交通条件﹐我国贫困地区大多在偏远的山区，受交通和地理条件所限，当地的师资队伍相当一部分为民办转正教师，由于他们没有受过系统的师范教育，随着时代的发展，他们对于新课改的内容理解不够﹐就导致了当地的教学质量难以提高。第二点是由于信息的闭塞，学生所见过的题型非常少,复习资料更少﹐在高考这样的统考中难免处于劣势﹐取不到好的成绩。第三点是由于农村这个大环境的原因，在城镇﹐有各种各样的图书馆、艺术馆还有网络﹐城镇的孩子除过课堂，还有许多其它途径来获取知识﹐而贫困的偏远山区的孩子就不一样了，他们只有课堂这一条获取知识的途径﹐所以,他们更是在起步上就低于城镇的孩子。

由于上述各种原因造成的贫困地区培养人才的方法落后﹐内容滞后﹐使得偏远山区出去的孩子很难适应现代的人才竞争,进而改变自己的困境。

二、广西教育扶贫的措施

教育关系着一个民族的未来﹐深刻影响着一个国家未来的发展方向。作为精准扶贫中的重要模块﹐教育扶贫对精准扶贫能否顺利完成起着至关重要的作用。广西壮族自治区深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述﹐通过加大教育投入、强化控辍保学、发展职业教育、实施结对帮扶等举措﹐扎实推进深度贫困地区完成"发展教育脱贫一批"任务。

(一)加大教育资金投入

优先向深度贫困地区投放农村义务教育薄弱学校改造资金等教育专项资金，2018年以来，规划投入资金19.46亿元，为深度贫困地区新建学校28所﹐校舍面积达64.86万平方米。划拨各项学生资助资金4.09亿元，资助20个深度贫困县建档立卡贫困户家庭学生29万人。2018年以来,全区统筹学前教育发展、义务教育薄弱学校改造、困难寄宿生生活费补助、营养改善计划等项目资金,累计向20个深度贫困县投入资金31.88亿元。

(二)加强教师补充和培训

通过公开招聘、特岗计划、小学全科定向培养计划等方式，加大深度贫困地区教师补充力度。通过国培计划、区培计划，对深度贫困地区教师开展全员培训，为每县专项划拨培训经费3

l3禺和和保停伟度,女0万元,培训指标向深度贫困县倾斜。区政府部门还通过政策干预优化薪资待遇和保障制度﹐支持深度贫困地区开展教师走教支教，在补助经费上予以保障﹐招募787名优秀退休教师志愿者到贫困县进行支教。按每人每月不低于200元的标准﹐为深度贫困县乡村教师发放补助，2019年将提高到350元。

(三)强化控辍保学工作

出台进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知﹐明确各级政府和各有关部门工作职责，完善控辍保学"双线四包"工作体系和辍学监测、辍学报告、行政督促复学、司法督促复学工作机制。精准排查适龄儿童少年失学、辍学情况﹐严格检查核准和比对“学籍系统"和"国扶系统"数据﹐广泛组织干部、教师深入学生家庭进行家访和劝返。督促深度贫困地区建立义务教育控辍保学”一县一策”，防止适龄儿童少年失学辍学。2018年以来﹐深度贫困地区共劝返辍学学生687人。

(四)实施结对帮扶行动

实施深度贫困地区义务教育学校结对帮扶行动﹐为深度贫困地区所有乡村中小学安排对口帮扶学校。积极与广东省开展教育扶贫协作，2018年以来﹐各有关市县引入帮扶资金3.14亿元﹐援建小学16所,结对学校189所,派出1005名教师到广东省学校跟岗学习。贫困县33所普通高中、18所职业院校同广东优质学校结成对子﹐广东派出支教教师376名，巡回讲学459人,在广西百色、河池深度贫困地区开展"学校援建""校长培训""教师培训""支教行动"等﹐培训贫困地区校长96名。接受广东社会各界捐赠2731万元、文化用品约12万件。

(五)畅通职业教育通道

为深度贫困地区学生开辟招生绿色通道﹐优先招生﹐优先选择专业。组建职业教育"圆梦班”，对建档立卡贫困户家庭学生以学校为单位进行虚拟编班﹐统一管理，全程跟踪﹐提供个性化就业咨询和指导。开展"2+3""3+2"中高职对口招生﹐为贫困家庭中职学生提供升学深造的机会。2018年以来﹐全区中等职业学校(不含技工)从贫困地区招生12.2万人，占全区中职招生总数的53.23%。55所县级中专中有贫困生3607人,2018届全日制毕业生1874人，实现就业1849人,就业率达98.7%,实现有就业意愿的建档立卡毕业生全部就业。统筹资金1600万元，支持8个民族文化传承创新职业教育基地学校建设﹐推进深度贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。

(六)推进推普脱贫攻坚

印发贯彻落实国家《推普脱贫攻坚行动计划(2018-2020年)》实施方案等推普脱贫系列

——4O万元,开展县域文件,分别在4个深度贫困县举办"推普脱贫乡村行"活动。安排专项工作经费70万元，开展县域普通话普及调查工作。制作"推普脱贫乡村行―—跟我学说普通话"手册﹐向深度贫困县发放3万册。利用“广西语言文字网"和"广西语言文字"微信平台﹐上传音视频教学资料﹐开展"人人通""小手拉大手"推普脱贫培训。在深度贫困县2018年开展的“推普送培下乡""乡镇推普培训"和“推普周"活动中,参与人数逾万名。

三、广西教育扶贫的意义

“治贫先治愚﹐扶贫必扶智。"习近平总书记曾多次提及教育扶贫的重大意义﹐党的

十九大报告也提出了教育精准扶贫是打嬴脱贫攻坚战的基础和先导。教育是立国之本，强国之基,教育扶贫所带来的的效益不容小觑。

(一)有利于提升教育普及率﹐阻断贫困代际传递

教育扶贫关乎个人成长,关乎民族和国家的长远发展。在当今社会﹐比起物质方面的贫穷，更为严重的是教育缺失[2。忽视教育的贫匮，一味的物质补偿与帮助并非长久之计，不仅投入成本高﹐而且收效甚微。只有让贫困群众真正掌握生存与发展的本领，才能够得到长远的发展﹐有效防止返贫。知识改变命运的说法在当今也同样奏效﹐只有做好下一代的教育工作,让下一代掌握知识与本领才得以带领家庭走向幸福生活﹐阻断贫困代际传递﹐彻底摆脱贫困。

同时,教育扶贫的推进，也助长了教育普及率的提高﹐降低贫困地区学子辍学率。让贫困地区学子有学可上，有书可念。政府对教育建设资源建设更高程度的投入，使基础设施得到改善,让贫困学子可以更好地接受教育。

(二)有利于培养贫困群众主动脱贫的思维

习近平同志曾指出:“摆脱贫困其意义首先在于摆脱意识和思路的′贫困’，只有首先摆脱了我们头脑中的'贫困'，才能使我们所主管的区域'摆脱贫困',才能使我们整个国家和民族'摆脱贫困'，走上繁荣富裕之路。"13一些贫困地区的思想认识还需要提高﹐例如﹐有的家长认为读书需要投入较多的时间和精力﹐再加上资金方面的缺乏，不愿意让孩子读更多的书，受教育年限较短﹐也成为贫困的重要因素﹔而教育扶贫能够让贫困家庭的子女接受教育﹐提高他们的人文素养﹐帮助他们提高自身的专业知识，发挥一技之长,获得更多的工作机会和劳动报酬﹐有效地改善贫困地区的落后面貌。

教育扶贫不止在于对贫困学子的帮扶﹐还在于对贫困地区群众的帮扶。要想摆脱贫困﹐就要有想要摆脱贫困的意识。教育帮扶的一方面便旨在培养贫困群众主动脱贫的思维﹐激励贫困

5家庭主动学习知识与技能﹐激发贫困群众的自觉性与积极性﹐改变自身落后的思想意识﹐提升思想境界,转被动为主动，充分发挥自身能动性，走上脱贫致富的道路。

(三)有利于推进乡村振兴战略

教育扶贫的目的在于帮助贫困群众实现脱贫致富﹐彻底摆脱贫困,在这一过程中促进了贫困地区经济与文化发展。而贫困地区多为农村地区,农村贫困家庭接受教育与培训﹐掌握了知识与技能。在文化方面，贫困群众接受教育﹐提升了精神境界与个人素养的同时又助推了农村道德水平和整体精神风貌的提升﹐有利于树立文明乡风民风。接受了职业技能培训的贫困群众转变为新型职业农民,懂技术、善经营，夯实发展现代农业的人才基础﹐引领社会主义新农村建设和乡村振兴战略。[4]

(四)有利于促进教育事业的长远发展

贫困地区落后的状况是由多种因素导致的﹐所以扶贫是一项长期的工作,而教育扶贫也是通过长期的规划﹐为扶贫工作提供更好的条件。教育扶贫的长远意义，主要有以下几个方面:第一，教育扶贫通过提高当地群众的受教育程度﹐提高他们的专业技能﹐改变他们的思想意识﹐能够根据贫困地区的条件，创造出相关的就业机会﹐不断推动当地经济的发展﹔第二﹐提高人们的综合素质，通过教育扶贫﹐让他们有更多的机会看外面的世界﹐将更多先进知识引入家乡,为家乡吸引更多的人才、技术和其他资源﹐对于改变贫困地区的现状具有较大的作用;第三，确保教育事业发展的重要因素，为了改变教育事业地区发展不平衡的现状﹐就必须要开展教育扶贫工作﹐从而促进教育事业的可持续发展。

四、广西教育扶贫中凸显的问题

扶贫攻坚﹐决胜建成小康社会是党中央、国务院作出的重要战略部署。广西高校作为一支重要扶贫生力军，在定点帮扶工作中发挥了至关重要作用，但在如何扶贫、采用何种方式方法以及如何与地方政府实现无缝对接等方面还存在着一些瓶颈。

(一)教育扶贫与其他扶贫措施结合不够紧密

教育扶贫是扶贫工作的重要内容。从目前农村开展教育扶贫来看，主要是针对贫困地区的适龄儿童开展，但也会对适应儿童的家庭成员进行教育，让他们认识到教育的重要性，积极支持适应儿童接受义务教育。但是﹐扶贫工作还包括其他多个方面的内容﹐而当前﹐教育扶贫与其他扶贫措施的结合性还不强﹐扶贫工作缺乏系统性规划﹐教育扶贫工作与其他工作内容脱离的现象﹐从而导致政策的重复或者是疏漏情况出现，尤其是教育扶贫过程中，主要是依靠当地，政府和帮扶干部进行组织﹐其他人员发挥作用非常小;另一方面﹐教育扶贫与其他电商扶贫、种植扶贫等都属于扶贫工作的重要组成部分，但是由于教育扶贫工作的周期比较长，因此,扶贫工作会优先将资源投入到见效快的扶贫方式中，对教育扶贫的资源投入较少﹐从而导致教育扶贫工作的开展比较困难,收效比较慢。

(二)广西高校教育定点扶贫资源不匹配

广西高校的属性千差万别﹐既有行业高校也有教育厅直属高校﹐更有区党委、政府直管高校，它们在教育扶贫领域里的资源各不相同，再加上各个高校对扶贫工作的认识以及对教育扶贫资源配备的差异。如个别高校只按照上级党委和政府完成定点扶贫人员的安排﹐而没有在资源配置上做出实际帮扶，这种现象导致在教育扶贫工作中存在工作成效上的差别。

(三)广西高校教育定点扶贫与地方政府工作理念存在技术偏差

地方政府在与广西高校教育定点扶贫对接中﹐希望高校多派出精兵强将,业务能力特别突出的工作人员参与扶贫工作。在资源配置上希望后援单位能够直接提供资金支持,而且力度要大,对教育项目扶贫以及资金支持力度小的甚至不屑一顾。而广西高校根据各自自身优势﹐希望在行业项目、各种技能培训以及贫困户子女接受教育方面拿出更实际的帮扶措施在智力上帮扶﹐从而实现脱贫先脱"智"。这些扶贫技术上的偏差﹐导致了广西高校在教育扶贫领域里空有-腔热情﹐从而不能有效发挥高校教育扶贫优势。

(四)政府对职业教育扶贫的重视不够,角色偏差

总体来看﹐我国社会各方面对于职业教育的重视是不够的。随着精准扶贫战略的实施,政府试图通过对教育的重视﹐助力精准扶贫顺利开展，以期按时完成脱贫攻坚的任务。在此期间，职业教育才慢慢走入更多人的视线中﹐获得一部分的政策支持。近年来，实行职业教育项目使职业学校的条件得到了很大的改善。但是由于长期以来﹐职业院校存在师资水平差、教育水平较低、软硬件基础薄弱等突出情况，与普通基础教育和高等教育早已成为国家教育战略发展的重点相比﹔职业教育用于发展的资金短缺问题则十分严重。职业院校各方面发展所需的经费严重不足。虽然政府已经开始认可和重视职业教育是教育扶贫中的中坚力量，但是大力发展职业教育才刚刚起步﹐在很长一段发展时期内都存在政府角色偏差﹐与基础教育和高等教育的发展水平还有一定的距离。

此研究型成果运用了多种学科的理论及研究方法﹐深入探讨广西教育脱贫问题﹐调查了广西精神脱贫的现状﹐将政府采取的教育脱贫的措施进行优劣分析﹐并研究了在广西目前推行精神脱贫措施的优势、及其存在问题、对未来的发展前景观望。

教育关系着一个民族的未来﹐深刻影响着一个国家未来的发展方向。广西壮族自治区深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述﹐通过加大教育投入﹐进行财政补贴﹐吸引一些知名企业对学校建设进行投资;强化控辍保学、发展职业教育、实施结对帮扶等举措，扎实推进深度贫困地区完成"发展教育脱贫一批"任务。虽然这些措施一定程度上推进了广西地区人民精神文化的建设﹐但是存在的问题仍然十分突出首先是观念认识上存在误区﹐认为扶贫就是简单的"施舍”;广西高校教育定点扶贫资源不匹配﹐各高校中实际采取的帮扶手段都存在一定的差异;广西高校教育定点扶贫与地方政府工作理念存在技术偏差﹐高校无法对扶贫对象采取精准结合需求进行帮扶，泛泛而谈﹐缺乏较大成﹔,政府对职业教育扶贫的重视不够﹐角色偏差,政府已经开始认可和重视职业教育是教育扶贫中的中坚力量﹐但是大力发展职业教育才刚刚起步,发展还需要政府长时间的努力﹐更好发挥自身的中坚力量作用。

我国已经进入了全面建设小康社会的决胜阶段﹐全面教育脱贫未来发展需要政府更加重视投入其中﹐精神脱贫是小康社会建设不可或缺的重要一环，如何采取更优质更有效的措施﹐政府应该摆正自身位置﹐推进教育扶贫跟上时代的变化﹐抓牢老百姓的需求。自治区政府发挥自身主导作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。向周边地区看齐，借鉴优秀有效经验，齐发展，共创教育脱贫的大好前景﹐打好全面建设小康的基础。

【注释)】

[1]习近平.《摆脱贫困》[M].福州:福建人民出版社，1992:53.

[2]赵宇虹.当前教育扶贫的现状及展望[J].今日财富(中国知识产权),2020(10);:149-150.[3]习近平.摆脱贫困[M].福州:福建人民出版社，1992:178.