“抓党建，促业务发展”

　　“抓党建，促业务发展”

　　——关于xx气象工作的调研报告

　　近年来XX气象部门逐步形成监测、网络、预报、服务、减灾、宣传等各项业务相互配合、高效有序的气象服务业务链条，为XX气象服务提供了机制保障。随着气象业务和科技水平的不断发展，政府、社会公众对气象服务提出了更高的要求，尤其是一些重点防御区域迫切需要提供定点、定时、定量的精细化气象服务。基于此，按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育关于气象主题教育的安排，我们于近期深入全市各级各部门，开展气象服务“抓党建，促业务发展”专题调研活动并形成如下报告。

　　一、基本情况及主要做法

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重中之重就是全党要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，用新时代中国特色社会主义思想来坚定共产党人的理想信念和价值立场，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中践行和发展新时代中国特色社会主义思想，以进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　　(一)理论武装工作得到新加强

　　主题教育活动开展以来，我们全面认真贯彻落实开展“不忘初心、牢记使使命”主题教育各项要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求，以全体党员为对象，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。

　　一是经常组织学。把学习习近平新时代中国特色社会注意思想贯彻党建思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展常态化的学习。二是创新方式学。集中学习不能全时段、全方位覆盖，通过创新方式，把“线上学”与“线下学”相结合，利用学习强国载体、各项学习微信群等，积极分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面，确保学得深、悟得透、用得好。三是立足岗位学。气象服务在城市防灾减灾中发挥着积极得作用，充分发挥气象服务特色，在具体工作中，立足自身岗位工作实际，紧抓气象服务工作特点，有针对性的确定“定点、定时、定量的精细化气象服务”工作抓手，以党建引领业务发展，全面提升主题教育的质量和水平。

　　(二)党建工作质量实现新提升

　　加强组织领导，成立XX市气象局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责对XX市气象局“不忘初心、牢记使命”主题教育的全面组织领导，审定主题教育工作计划并组织实施，派出调研组对主题教育开展调研并征求意见，统筹解决开展主题教育过程中出现的重大问题。主题教育领导小组办公室负责落实和督办领导小组各项部署，按照领导小组要求组织开展主题教育，承办领导小组交办的其他事项。形成党员领导干部做好表率，以上率下的良好氛围。

　　同时，建立健全党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任深入一线，落实到人头。另一方面，围绕气象工作实际，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现党建工作与业务工作的深度融合。

　　(三)党组织建设呈现新活力

　　以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体，增强党组织建设，强化政治功能，夯实党建基础，发挥党建引领业务发展的积极作用。一是认真开展自查自纠，重点对照主题教育活动任务清单，逐条对照任务开展情况、落实情况、整改情况，对不达标工作全部建立“问题清单”，逐一整改销号，夯实党建基础。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织省会制度，落实贪心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评与自我批评，严肃规范党内生活逐步成为常态和习惯。

　　二、存在的不足与差距

　　活动开展以来，严格按照xx“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，扎实有效推进党建工作和业务工作深度融合，xxx做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的效应。在肯定成绩的同时，我们也在工作中看到了存在的不足和差距。

　　一是理论学习抓得还不够实。广大党员干部学习停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有结合业务工作，带着问题，联系实际深学细悟。有的党员干部说不上“入党誓词”“三会一课”等党的基本知识，有的党员干部答不全“四个意识”“四个自信”“四个全面”，理论武装上不去，更谈不上指导实践。二是党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。部分党建活动开展不严格，党建台账不齐全，“三会一课”记录不规范。三是党建工作责任制落实还不够到位，党建工作抓什么、怎么抓还没有真正落到实处。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有应付一下就好了，不必太认真的想法。四是党内生活还不够严肃规范，存在将学习传达文件会议精神等同于“三会一课”，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。

　　这些问题的根源还在于党建工作与业务工作“两张皮”，主要表现在以下几个方面。一是在思想认识方面，思想认识上有偏差，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，主体责任落实上有缺位，党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”。二是在工作落实上，部分党员干部结合实际业务水平不高、工作能力不强，往往是就党建而抓党建。三是在作用发挥上，“一岗双责”落实不到位，只看重业务工作，忽视党建工作。存在不掌握工作重点、不结合业务工作、不征求意见建议，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作。

　　三、推进党建工作和业务工作深度融合的思路和对策

　　推进党建工作和业务工作深度融合，实现党建引领业务发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为XX市地方社会经济建设发展提供有力的气象服务保障。

　　(一)坚持把党的政治建设摆在首位

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致。

　　二是推动理论武装上水平。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，一要深入研读，原原本本学;二要集中研讨学，联系实际学;三要丰富内容，多种形式学。

　　三是推进党内政治生活严起来。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部习惯在相互提醒和督促中工作。

　　(二)取长补短促发展，加快气象业务精细化发展

　　通过调研，我们研判基于网格的精细化气象服务是大势所趋。因此，迫切需要开展XX格点气象服务系统的建设实施，围绕气象减灾防灾工作，在加强气象探测的基础上，建立集格点化实况及预报预警信息显示于一体的XX格点气象服务系统，从而进一步推进精细化气象保障服务，充分发挥精细化格点气象服务在城市防灾减灾中的积极作用，助推气象现代化，进一步提高气象部门的综合服务能力。

　　1.充分认识XX格点气象服务系统

　　XX格点气象服务系统的顺利实施可进一步推进精细化气象保障服务，充分发挥精细化格点气象服务在城市防灾减灾中的积极作用，进一步提高气象部门的综合服务能力。XX格点气象服务系统项目建设内容主要包括三大部分，一是建立格点数据库，主要指完成各类气象数据的解析计算及其网格化处理，并将网格化的气象数据保存入库;二是多源资料实时融合分析，主要指针对各类数据进行融合处理，形成高质量、格式规范、读取方便的无缝隙精细化格点预报数据;三是格点实况监测及预报预警服务，主要提供基于格点的实况监测及预报预警服务，且支持叠加显示旅游景点、隐患点、风险点等重点防御区域。

　　2.精细业务要求

　　一是建立格点数据库，为了保证格点化气象服务功能的准确性，首先需要创建气象数据格点库，为基于格点化数据的精细化气象服务功能提供完善的数据基础。具体包括实况格点数据库、短时临近预报格点数据库、数值预报格点数据库、融合预报格点数据库，分别用于记录天气要素实况和预报信息，以数据库或气象专用文件格式存储。

　　由于数据量大，数据的网格化处理及入库需要占用较多系统资源。因此，将通过与气象部门数据库进行对接，采用不同方式的插值方法，将XX地图范围，按照一定格点比例大小进行格点划分，通过后台程序以多线程并发执行的方式分别解析计算各个格点对应的气象数据，并将网格化的气象数据保存入库，形成精细化格点数据库，从而为无缝隙、精细化的网格气象应用提供数据源。

　　(1)XX范围格点定义库：对XX区域范围从左下角开始，按照大约每5km*5km的范围大小进行格点划分，记录每个格点的编号和坐标范围等信息，作为实况或预报格点插值计算的数据定义。

　　(2)XX范围实况格点数据库：根据实况监测数据对定义的每个格点进行插值计算，得到每个格点的温度、风力、风向、湿度、降雨等实况信息。

　　(3)XX范围短时临近预报格点数据库：根据短时临近预报数据对定义的每个格点进行插值计算，得到每个格点未来3小时的温度、风力、风向、气压值、降雨等预报信息。

　　(4)XX范围数值预报格点数据库：根据数值预报数据对定义的每个格点进行插值计算，得到每个格点未来10天(每天包括早8点和晚8点数据)的温度、风力、风向、气压值、降雨等预报信息。

　　(5)XX范围融合预报格点数据库：根据QPF、集合预报、EC预报数据等对定义的每个格点进行融合处理，得到每个格点的温度、风力、风向、气压值、降雨等预报信息。

　　二是多源资料实时融合分析，(1)多源资料预处理

　　为便于后续多源资料的融合分析，形成无缝隙精细化格点预报数据。首先需建立多源资料的实时采集、格式转换、统一化预处理程序，利用高性能计算机资源，采用并行算法，实时自动收集估测降水预报QPF、集合预报、EC预报数据等，并针对不同数据资料的特性，对数据资料进行空间分辨率、时间分辨率的统一化处理。即在空间分辨率方面，将多源资料的数据放大或缩小到提前统一定义的网格;在时间分辨率方面，将多源资料数据采用插值方法内插到统一预报时效。

　　(二)多源资料融合分析

　　通过将经过统一化预处理的多源资料数据加入融合分析模块，发展和改进多源资料的融合分析算法，进而融合形成高质量、格式规范、读取方便的无缝隙精细化格点预报数据，并存储入库。

　　三是格点实况监测及预报预警服务，在电子地图上叠加显示旅游景点、隐患点、风险点等重点防御区域，并提供格点实况监测及预报预警服务。

　　(1)基于格点的实况监测服务

　　1.1、定点实况监测

　　结合色标图例，基于GIS和可视化技术，在网格电子地图上显示XX范围内各类定点实况监测产品，产品支持单帧显示和动画播放两种模式，动画播放模式下可控制延迟时间和播放速度。两种模式下图形显示均支持放大、缩小、平移功能，且支持定点实况监测产品的历史查看。

　　定点实况监测产品主要包括定点降雨实况监测产品、定点温度实况监测产品、定点风速风向实况监测产品、定点湿度实况监测产品、定点能见度实况监测产品。其中，定点降雨实况监测产品包括1H降雨、2H降雨、3H降雨、6H降雨、12H降雨、24H降雨、48H降雨、72H降雨产品;定点温度实况监测产品包括最高温度、最低温度和平均温度;定点风速风向实况监测产品包括极大风、2分钟平均风、10分钟平均风;定点湿度实况监测产品包括实时湿度、最大湿度和最小湿度等;定点能见度实况监测产品包括实时能见度、小时最小能见度等。

　　同时，系统支持在电子地图上叠加显示旅游景点、隐患点、风险点等重点防御区域。

　　1.2、基于格点的实况查询

　　以实况格点数据为基础，建立XX范围内任一格点的天气实况信息查询功能。系统自动默认显示最新时次的实况信息，用户可用鼠标点击查询地所在格点，系统将弹出该地的温度、降雨、风速风向等要素的实况监测产品。系统还支持经纬度查询，当输入XX内的任一经纬度时，可以将最近四个格点的各个要素实况数据进行插值计算并自动显示。同时，用户可直接选择查看旅游景点、隐患点、风险点等重点防御区域所在位置的定点实况监测信息，此实况监测数据也是离这些地点最近的四个格点的插值实况。

　　(2)基于格点的预报预警服务

　　2.1、定点预报服务

　　结合色标图例，基于GIS和可视化技术，在网格电子地图上显示XX范围内各类定点预报产品，产品支持单帧显示和动画播放两种模式，动画播放模式下可控制延迟时间和播放速度。两种模式下图形显示均支持放大、缩小、平移功能，且支持定点预报产品的历史查看。定点预报产品主要包括定点降雨预报、定点风速风向预报、定点雷电预报等。同时，系统支持在电子地图上叠加显示旅游景点、隐患点、风险点等重点防御区域。

　　2.2、基于格点的预报查询

　　以短时临近预报格点数据和数值预报格点数据为基础，建立XX范围内任一格点的天气预报信息查询功能。系统自动默认显示最新时次的预报信息，用户可用鼠标点击查询地所在格点即弹出该地的温度、降雨、风速风向等要素的预报产品。系统还支持经纬度查询，当输入XX内的任一经纬度时，可以将最近四个格点的各个要素预报数据进行插值计算并自动显示。同时，用户可直接选择查看旅游景点、隐患点、风险点等重点防御区域所在位置的定点预报信息，此实况预报数据也是离这些地点最近的四个格点的插值预报。

　　2.3、基于格点的预警提示

　　为实现格点化的自动预警提示，需要针对大风、降雨、温度等要素制定分等级的预警阈值体系。根据格点要素的分等级预警阈值体系，实现格点化的自动预警提示能力。首先，后台程序将针对格点预报数据进行实时监控及分析判断，当判定满足预警提示条件(即格点预报达到或超过阈值标准)时，系统将利用空间分析的方法自动形成预警提示信息。预警提示形式包括声光形式、短信形式，声光形式即文字+颜色闪烁+提示音，可即时通知到正在使用系统的用户，此种提醒方式信息传达最为直观明了，但仅适用于正在使用系统的用户，而短信形式具有随时随地的特征，可以及时通知到其他未使用系统的相关负责人。

　　根据实际业务服务需求，根据格点预报数据类型分别制定预警提示标准，预警提示标准包括预警提示类别、预警提示阈值、预警提示等级、预警提示方式、预警提示频率等。其中，通过预警提示频率设置可解决某些预警提示次数过多的问题，以及针对一些持续时间较长的灾种间隔一段时间仅提示一次。默认预警提示策略为声光形式，系统若未启动则以手机短信形式通知值班人员。用户可对预警提示标准进行自定义设置。

　　(三)紧密结合工作实际，科学谋划业务发展

　　按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求，按照“抓党建，促业务发展要求”，深入XX市各级各部门在XX建设中的格点气象服务系统需求及重大活动气象保障需求，结合自身工作实际，深入学习格点气象服务系统相关知识，提升短临、精细化气象预报的业务能力，早日完成格点数据库的建立，解决XX市地方社会经济建设发展对气象服务的迫切需求。

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